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讓每一筆錢收得清楚明白

发布时间:2019-11-08 23:23:59

让每一笔钱收得清楚明白

持续披露煤炭税费负担过重,收费名录繁多,税“费”化严重,企业叫苦连天的问题6个整版的“呐喊”,旨在让更多的人听见:煤炭清费正税问题急需解决,多拖延一天,就对煤炭产业乃至国家能源安全多一分威胁

煤炭企业难堪重负

2011年,中国煤炭企业100强的净利润总和为2046亿元同一年,规模以上煤炭开采和洗选业企业的主要税收总额为3779亿元,这还不包括这些企业面对的数额巨大的形形色色的收费煤炭行业有550万职工,将这些税平均到每个人的头上,计算出每名煤炭行业的职工每年为税收作出的贡献是6.87万元,这个数字比当年大多数煤炭企业的人均年收入都要大

煤炭作为我国一次能源消耗的主力,10年来以年均2亿吨左右的增幅保证了经济社会发展对能源的需要,作为一个重资产的行业,煤炭行业的正常运行与适度发展需要充足的资金做保障但如今,沉重的税费负担像是给煤炭企业戴上的枷锁,已经限制住了煤炭企业的手脚

税费过高成因复杂

煤炭企业的税费问题不是短时间内形成的1994年进行的分税制改革建立了以增值税为主体的税制体系,煤炭企业的缴税压力加大本世纪初,煤市从低谷走出,煤炭行业步入快速发展的历史时期,一些部门和地方政府看到了煤炭企业这块唐僧肉,纷纷伸手想分一杯羹,煤炭企业的税费负担逐渐加重

造成煤炭企业税费负担过重的因素有多个,既有历史的也有现实的,既有体制的也有人为的:煤炭行业开采的是属于国家、属于全民所有的资源,各级政府和有关部门收起费来心安理得;将煤炭行业界定为第二产业而不是按国际惯例将其确定为第一产业,使煤炭行业少了很多本应获得的支持与扶持;部分小煤矿主大肆炫富,使大众产生煤炭行业是暴利行业的错误认识,多收些费自然也就顺理成章……

关键在于转变职能

解决税费重问题说难不难,说易不易难是因为,目前这样的局面是多方力量长期博弈的结果,正常情况下,没有一方会愿意放弃到手的利益易是因为,只要做到一点,就能让企业负担大大减轻:转变政府职能只要政府和有关部门在这种微观的社会管理事务中抽身而出,多为企业服务,少给压力加码,煤炭企业的负担就会减轻

在这时讨论减轻煤炭企业税费负担问题,是因为这个问题到了非解决不可的时候了2012年,被很多人认为是煤炭行业走出“黄金十年”的转折之年,这一年,很多煤炭企业的利润同比都大幅度减少,有些企业甚至出现了亏损在这种情况下,如果维持过重的税费负担,不仅会影响煤炭企业的正常运转,还有可能影响到我国的能源安全

在各大国中,只有我国煤炭消费占一次能源消费的70%左右,与我国人口数量较为接近的印度,煤炭只占能源消费量的40%左右在“金砖国家”中,只有南非的煤炭消费量占比超过我国,但其总量与我国相比要小得多在短期内新的能源无法取代煤炭地位、在煤炭企业面临成本压力难以转嫁、企业经营困难的情况下,适度减轻煤炭企业税费负担便成为当务之急

清费正税稳中求进

负担减轻最重要的是清费与正税清费是指在理清各种涉煤收费的基础上,加以科学论证后,取消所有不合理收费“正税”则是指在“清费”的基础上,正本清源,完善税制,彻底解决税费界定不清问题,建立健全相应的税收制度这样,每一笔钱都收得明明白白、清清楚楚,既可以减轻煤炭企业负担,也有助于社会和公众从煤炭企业的稳定发展中获得长期回报

清费与正税是一个利益调整与再分配的复杂过程,这个过程会涉及中央与地方、地方各个部门、政府与企业等诸多利益主体,协调起来肯定不易但这并不应成为阻碍问题得到解决的障碍要甩开膀子好好干,煤炭企业需要一个宽松的发展环境,这个国家也需要能甩开膀子好好干的煤炭企业

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